6月，省政府办公厅印发《广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案》，提出加快广州、深圳市内免税店建设，力争在2025年第三季度内开业。广州获批设立的免税店地址确定为珠江新城国际金融中心，一楼已立起即将开业的预告牌。
专家表示，国金店的开业，将填补广州没有市内免税店的空白，也将丰富广州的免税经济，对培育建设国际消费中心城市和提升城市能级有着重要作用。作为展示自主品牌的重要平台，市内免税店应积极推介国货和本土特色产品。广州也应在推动本土企业获得免税经营牌照方面持续发力，并不断提升服务体验，更好发挥免税店促消费的协同作用，从而吸引外国客流扩大入境消费。
广州珠江新城夜景。南都记者梁炜培 摄
选址
国金中心选址受肯定
和周边商圈协同互动促消费
在我国，免税店主要有口岸免税店、离岛免税店、市内免税店和运输工具免税店四类。口岸免税店主要在机场、陆路、水路等口岸设置，比如白云机场，这也是常见的免税店形态，广州有多家。离岛免税店，主要集中开设在海南岛，是近几年比较火热的一类免税店。运输工具免税店主要在运输工具（如飞机、船舶）上设立，通常依托交通工具运营。
市内免税店，是指经国务院批准，按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。与其他类型免税店相比，市内免税店交通更为便利，经营面积不受机场、港口客观条件限制，可以提供更丰富的商品，更充裕的购物时间，可给消费者提供更好的购物体验，在吸引消费回流上潜力巨大。
广州布局市内免税店多年，《广州市商务发展“十四五”规划》就提出将积极争取设立市内免税店。2024年8月，财政部等多部门发布通知，完善了市内免税店政策，广州获批设立一家市内免税店，这是广州首家也是唯一一家获批的市内免税店。备受关注的选址，在最终确定国金中心后，业内也对此给予肯定和很高期待。
“市内免税店的选址，我认为需要遵循交通便利、消费集中和资源配套等原则。”广州市社会科学院国际商贸研究所研究员揭昊表示，畅通无阻的交通网络能有效降低境内外消费者的出行成本，使其能轻松便捷地抵达免税店，这对于免税店高效引流起着关键作用。选址在商业繁华、人口密集且消费活力高的区域，比如核心商圈，这将大大降低市内免税店的市场培育和宣传推广成本。选址靠近知名旅游景点或酒店聚集区域，可以更好发挥消费促进的协同效应。国金中心除了满足上述原则外，对免税店自身可持续发展也大有裨益，既符合设立在城市核心区域的国际惯例，又遵循了市内免税店商品定位和目标客户高度契合的商业规律，所处的天河路-珠江新城商圈，浓郁的商业氛围能有力支撑免税店的发展战略。
广东白云学院应用经济学院院长、广东省商业经济学会会长王先庆也表示，市内免税店一般选在游客集中区域、有知名商圈或旅游景点的地方，国金中心的选址是可期待的。“江对面就是广州塔，珠江新城一带也是游客集散片区，附近商圈对高端游客具有吸引力。”他补充道。
商品
建议加大国产品牌比重
对提升广州城市形象有重要意义
根据运营企业发布的公告，广州市内免税店的经营范围包括免税商品销售、酒类经营、食品销售、食品互联网销售；烟草制品零售等。具体哪些商品进入市内免税店，各界都给予了高度关注。
早在2020年，国家发展改革委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，文件明确提出，要将免税店打造成为扶持国货精品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台。日前，商务部办公厅和文化和旅游部办公厅联合下发《关于开展市内免税店国货“潮品”品牌推介名录征集工作的通知》，通过征集并推介纳入名录中的品牌进入市内免税店销售，促进国货“潮品”与市内免税店的供需对接和协同发展。
“当下加大国产品牌以及本地老字号在免税店中的比重，有着诸多积极意义。这一举措既符合国家支持销售国货‘潮品’的政策导向，也能契合消费者对国产品牌不断增长的需求和认同感。”揭昊认为，国产品牌无论是在产品研发还是品牌建设方面都取得了长足的进步，已经具备了与国际品牌同台竞争的实力。在市内免税店积极推介当地特色产品，不仅能够推动国产品牌的销售，还能向国内外游客传播中华优秀传统文化，这对于提升广州的城市形象和文化影响力具有重要意义。
“以往我们提到免税店就会想到国外高端品牌，现在需要变思维方式，就是齐心协力将中国商品展示和推荐给外国游客。”王先庆也指出，2024年我国接待入境游客超过1亿人次，未来可能会更多，游客也希望看到更多具有中国特色的产品，新一批市内免税店的开设，正是一个很好的平台，再加上周边知名景区、高端商圈，能将一个城市的产品和景点更好地传播开来。
运营
本地企业加入运营
建议继续支持本地企业申请免税经营牌照
运营企业发布的公告显示，中免市内免税品（广州）有限公司注册资本为4500万元，其中，中免集团拟以自有资金投资2295万元，占比51%；广百股份和岭南控股均拟以自有资金投资877.5万元，均占比19.5%。白云机场拟以自有资金投资450万元，占比10%。这也意味着，除了具备免税经营资质的中免保持控股外，本地国企也参与了市内免税店的运营。
“中免市内免税品（广州）有限公司采取‘中免主导+省市属国企参股’的合资架构，有助于破解传统免税店客源单一、场景割裂等突出痛点，进而形成资源整合优势。”揭昊指出，中免集团作为国内免税市场的领军企业，拥有30多年市内免税业务运营经验和全球供应链资源优势。
他还表示，在本地企业方面，岭南控股依托旗下旅行社、星级酒店等平台，可定向导流优质游客资源，使免税消费与城市文旅产业形成共振。广百股份凭借广泛分布的百货门店网络，可将免税品展示、会员服务前置至城市各大商圈，打造“有税+免税”联动场景。白云机场作为重要的交通枢纽，坐拥7000多万的年旅客吞吐量，还拥有口岸提货点等核心基础设施，有望在现有口岸免税店基础上，与中免合作开拓新的机场流量变现渠道。
“我们一直也在呼吁，希望广州能继续支持本地企业积极争取免税经营牌照。”揭昊表示，目前广州本地企业只是参与运营，并未单独获得免税店经营资质，如果改变这一现状，对企业的可持续发展和广州免税经济发展都有重要意义。
王先庆也指出，应促进更多有资质的主体参与到免税经济的运营当中来，这利于免税产业做大做强，从而有助于促进消费和旅游增长。
服务
提升运营效率
将“入境流量”转化为“消费留量”
根据《市内免税店管理暂行办法》，旅客应当在免税商品提货点提取市内免税店所购免税商品，并一次性携带出境，不允许旅客在市内免税店购买或预订后，寄存在口岸并于进境时提货。旅客将所购免税商品携带出境后，再次携带进境的，按照进境物品管理，照章征(免)税。所以，对于国内游客来说，在市内免税店购买的物品，必须携带出境，再入境时按进境管理规定征税。由此，有观点认为，市内免税店对国外游客更具吸引力，从而将其视为吸引国际游客的重要举措。专家学者认为，广州需在服务上下功夫，以吸引国际客流。
王先庆指出，广州应当在服务体系方面做文章，一是在旅游消费的引导和服务方面要专业、成体系，比如从机场开始就推出广州热门景点和市内免税店的指引。二是做好与其他热门景点的互动，争取将免税的一体化服务延伸到这些地方。
揭昊认为，广州要积极推动完善政策体系，促进免税业务创新，提升各类型免税店的运营效率、服务质量。离境退税服务也是重要一方面，要强化数字服务，持续提升离境退税便利性。在有税商品的服务方面，要培育新型消费场景，在服务体验、商品供给、基础设施等方面多下功夫。
“市内免税店在市场竞争与政策激励的双重驱动下，有更强的动力去进一步丰富商品种类，满足不同消费者的个性化需求。”揭昊指出，通过优化店铺布局，打造更加合理、舒适的购物空间，提升消费者购物体验，这样既能吸引更多的入境游客，将“入境流量”切实转化为“消费留量”，也能有效促进国人境外消费回流，有助于广州更好地培育建设国际消费中心城市。
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